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中共河北信息产业投资集团有限公司党委关于巡视整改情况的通报

发布时间:2018-01-24

根据省委统一部署,省委第十二巡视组于2017年5月8日至6月10日对河北信息产业投资集团有限公司(以下简称信投集团)党委进行了机动式巡视,8月9日反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

集团党委高度重视巡视反馈意见整改落实工作,统一思想共识,一致认为整改工作事关信投集团改革、发展、稳定的大局,必须作为一项重大政治任务来抓。

(一)提高政治站位,加强组织领导

接到省委巡视组反馈意见后,集团党委迅速召开党委专题会议研究部署整改落实工作,成立落实巡视反馈意见问题整改领导小组,由集团党委书记、董事长任组长,集团党委副书记、副董事长任副组长,其他班子成员为小组成员。领导小组下设五个整改工作组,明确了整改任务、责任领导和牵头部门。制定了《集团公司整改落实方案》,按照巡视反馈的3个方面15个问题,建立目标责任制,细化责任内容,将整改责任、措施、时限明确到具体单位和具体责任人,在集团上下形成整改落实合力。

(二)强化统筹协调,落实主体责任

集团党委主动担负起整改落实的主体责任,对照省委巡视反馈意见深入自查,要求各整改工作组建立整改台账,深挖细查,真整实改。集团党委组织党委会9次,研究巡视整改中遇到的具体问题;召开整改调度会8次,集团党委书记、纪委书记现场办公,协调解决整改中的重点工作和难以解决的问题。组织召开集团理论学习中心组学习会3次,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》等文件,强化理论武装,提升指导实践的水平;组织领导班子专题民主生活会2次,紧扣巡视反馈意见,以问题为导向,以整改为目的,查摆出6个方面23项问题,深挖思想根源,制定29项整改措施,扎实推动各项整改任务落到实处。

(三)加强宣传引导,营造浓厚氛围

集团党委大力营造“抓整改、出真招、解难题、见实效”的浓厚氛围,印发巡视整改简报8期,通报整改成效,督促整改进度。建立督办制度,督促各责任单位对账销号,确保整改工作横向到边、纵向到底,不留盲区、不留死角。积极运用巡视反馈意见,大力支持集团纪委针对经营管理中出现的具体问题追责问责,彰显巡视利剑作用,营造巡视整改推动集团改革发展工作的良好氛围。

二、整改落实的成效

通过详细汇总梳理五个整改工作组的整改进展情况,目前集团整改落实任务已取得阶段性成效。针对省委巡视组反馈意见梳理出的15个具体问题,已完成12个、未完成3个。

(一)党的建设方面

1.关于“集团党委核心意识不强,履行主体责任不到位,统筹谋划企业党的建设和改革发展不够”的问题。

一是坚持和加强党的全面领导,打造坚强领导核心。集团党委组织召开3次党委理论学习中心组学习会,采取“学习+研讨”的模式,通过学研结合的模式不断提升政治理论水平,提高履行主体责任的能力和理论指导实践的能力。二是修改集团公司章程。明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,建立党的建设与公司法人治理结构有机结合的现代企业制度,切实发挥集团党委的领导核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落实,为公司的建设和改革发展提供坚强政治保障。三是修订党委会议事规则。完善党委会议事决策制度,明确集团党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,集团党委主动参与重大问题决策。四是认真贯彻落实“一岗双责”责任制。集团党委将“两个责任”分解为党委主体责任17项和纪委监督责任15项,要求每位班子成员对照清单,结合工作实际,落实“一岗双责”责任。五是集团党委书记就落实主体责任不到位、集团系统委贷项目逾期等问题作出书面检查。

(1)关于“班子集体领导作用发挥不够,凝聚力不强,研究企业重大事项少,班子作用弱化、淡化、虚化,集团主业不清晰,发展方向不明确”的问题。一是组织召开了集团“十三五”规划专题会议,进一步明确集团发展的优势和强项,聚焦主业,谋划发展。二是组织集团领导班子成员分赴控股公司调研。摸清各公司发展现状,发展瓶颈,实力家底,找出存在的问题,提出每个公司问题整改措施和整体发展思路,提出人员调整,提升班子管理水平的建议,参加指导控股公司党组织民主生活会。三是制定了集团《督办管理制度》和《党的建设工作督导管理办法》,建立有效的“两督一查”公司督办工作体系,推动党政督办制度的落实,促进各级党组织把党要管党、从严治党责任落到实处。四是不断提升领导班子作风建设水平。观看《榜样》等专题节目,传达党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央贯彻执行中央八项规定、推动作风建设综述等文件精神。制定印发了集团《关于进一步加强和改进集团各级领导班子作风建设的实施意见》,抓常、抓细、抓长,在坚持中深化、在深化中坚持,推动优良作风成风成俗。

(2)关于“班子成员普遍存有求稳怕乱的思想,担当意识不足”的问题。集团党委以问题为导向,以真抓实改为出发点,高度重视委贷逾期项目清收工作中担当意识不足的问题,组织召开巡视整改和警示教育领导班子专题民主生活会2次,针对巡视反馈指出的问题,集团领导班子查摆问题23项,深刻剖析问题根源,制定整改措施29项,进一步推动巡视整改落实任务取得实效,解决班子成员求稳怕乱、观望等待思想,增强团队的凝聚力、战斗力和担当意识,发挥领导班子成员应有的领导作用。集团各党支部也按要求召开巡视整改和警示教育领导班子民主生活会26次,查摆问题137项,提出整改措施167项,落实巡视整改工作。

(3)关于“考核奖惩机制落实不到位,集团‘大锅饭’问题仍然严重,考核没有发挥应有的导向和激励作用”、“近几年还有一些业务骨干调走”的问题。一是优化人才激励机制。加大市场化薪酬分配力度,参照行业标杆企业管理模式,研究制定集团《创业投资事业部岗位薪酬体系管理办法》《投资项目奖励暂行办法》,参照市场化管理模式设置了专业化的岗位职级和上岗条件,以项目效益奖励为主,在薪酬上向业务能力强、专业经验丰富、工作业绩突出的高层次人才不断倾斜,形成了合理激励、有序流转、动态调整的分配制度,靠机制留住优秀骨干人才。二是优化控股公司负责人经营业绩考核办法。按照企业所处的不同行业和发展阶段,建立实事求是、科学规范的分类考核,将控股公司划分为类金融、高新技术、物流贸易、园区房地产、信息化五类企业,明确各类别企业考核的指标体系,制定了各公司负责人的三年任期考核目标和年度考核目标,突出薪酬兑现的刚性,真正建立了年度考核和任期考核相结合、结果考核和过程评价相统一、考核结果和奖惩相挂钩的考核制度。三是深化人事制度改革。将“坚信事业为上”作为选人用人的出发点,牢固树立“以事择人、优中选适”的理念。坚持“能者上,平者让,庸者下”和“公平待人,公正处事”的原则,彻底转变用人观念,打破论资排辈,大力发现储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。以集团创业投资事业部为试点,设置“高级投资经理”岗位,薪酬待遇可比对中层人员,为专业素质高、业务经验丰富的人员提供了更广阔的发展平台。

2.关于“基层党建制度落实不到位”的问题。

严格落实党建制度,抓好基本组织、基本队伍、基本制度三个“基本”。要求各党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。一是加强基层党组织建设,指导各控股公司修改公司章程,把党组织内嵌到公司治理结构中,目前9家控股公司章程修正案已通过集团党委会研究。二是定期开好党支部书记调度会,以上级党委要求为标准,研究部署集团党建工作,进一步推进党建工作向支部延伸。三是落实好党建工作考核制度,考核各党支部书记抓党建工作情况、各党支部执行党建制度情况,强化考核结果运用,在适当范围对考核情况进行通报。四是制定集团《党的建设工作督导管理办法》,提升集团系统党员队伍执行力,以督促责,将党要管党、从严治党责任落到实处。巡视整改期间,集团党委对13个党支部党建工作完成情况进行检查,对存在党支部工作手册填写不规范,“三会一课”制度落实不到位,集团领导班子成员落实双重组织生活不规范等问题的党支部进行了通报批评。集团党委副书记对相关党支部书记进行了提醒谈话。

(4)关于“落实‘三会一课’制度不规范”的问题。对集团各支部2017年1-8月党的建设工作完成情况进行摸底,大部分党支部都能够严格按照“三会一课”制度要求落实,部分党支部因为人员调动和经营问题,“三会一课”制度落实不规范。集团党委对部分党支部进行了调整:一是撤销了廊坊信和公司党支部、工投公司党支部、越千年公司党支部,成立中拓基金党支部;二是越千年生产和销售公司按属地以党小组形式分别参加秦皇岛联合党支部和容基公司党支部组织活动;三是对容基公司党支部进行了换届调整。通过组织调整,进一步加强了基层党组织建设,从严规范开展党的组织生活。

(5)关于“部分班子成员未按规定参加双重组织生活”的问题。巡视整改期间集团全体领导班子成员下基层进行调研,参加所在党支部组织生活,了解各控股公司在党的建设和生产经营过程中存在的问题,撰写有针对性的调研报告。集团党委要求党群工作部严格按照《关于认真落实党员领导干部双重组织生活会制度的意见》规定督促领导班子成员参加所在党支部组织生活,每年至少在党支部讲一次党课。经检查统计,巡视整改以来各领导班子成员能够按要求参加所在党支部的组织生活。集团党委书记对巡视整改前未按要求参加双重组织生活的领导班子成员进行了提醒谈话。

(6)关于“集团公司有的党支部活动过少”的问题。集团党委印发《关于落实集团系统企业“两学一做”学习教育常态化制度化的通知》,要求各党支部按照《河北信投集团“两学一做”学习教育考核清单》内容逐条开展工作,集团党委年底进行考核,与年度绩效考核挂钩。同时要求各党支部每月固定一天开展“党日活动”,各党支部增加党建工作活动经费,在年度预算中计提全年工资的1%作为党建活动经费。自省委巡视以来,集团系统各党支部组织参观警示教育基地、红色教育基地等各类支部活动95次。

(7)关于“有的党支部未设纪检委员”的问题。一是集团党委结合各党组织换届进行增补,全面摸排各党支部纪检委员设置情况,要求对所有未设置纪检委员的党支部提出人员调配申请,通过党委会研究解决方案,目前,集团系统各党支部已全部完成换届改选,配齐了纪检委员。二是对系统内纪检监察人员开展专题培训。邀请专家或上级专业人士进行专业化培训,帮助纪检干部快速适应新形势、新要求,把握运用好“四种形态”,全面提升专业技能和工作水平。

(8)关于“违反程序发展党员,发展党员记录不规范”的问题。一是详细排查了各党支部发展党员工作开展情况,对部分党支部发展党员不规范的问题进行了通报批评。二是要求党群工作部牵头,对集团各党支部组织委员进行了为期半天的集中培训,认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》和集团《发展党员工作制度》,详细讲解了发展党员的具体流程和考察要求。三是将各党支部党员档案汇总到集团统一管理,对所有的党员档案进行一一核对,将所有党员信息准确录入全国党员信息系统。

(9)关于“交纳党费不规范”的问题。一是开展培训,解疑答惑。对各党支部党费收缴人员进行了集中培训,统一了计算、收缴、上交党费标准,解决了各党支部在党费收缴和计算过程中存在的标准不同问题。二是制定了集团《党费收缴、使用和管理办法》,要求各党支部督促党员每月15日前将党费交至集团党委账户。集团党委要求党群工作部每季度检查,对党费缴纳不及时、不规范的党支部进行通报。

3.关于“集团纪委监督执纪不力”的问题。

集团党委大力支持集团纪委开展执纪审查工作。集团纪委聚焦主责主业,坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,拓宽监督渠道,丰富监督手段,扎紧制度之笼,坚持纪严于法、纪在法前,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。集团纪委书记就监督执纪不力、对控股公司党风廉政建设压力传导不够等问题作出书面检查。

(10)关于“履行监督责任不到位,对集团‘三重一大’事项疏于监督”的问题。一是集团纪委从查找制度漏洞入手,健全完善规章制度。集团党委、纪委研究制定了集团《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》《领导干部违规插手干预重大事项记录制度》等制度,进一步明确了对违反“三重一大”决策制度进行责任追究的具体办法。二是利用集团OA办公自动化系统,对“三重一大”事项进行事前监督。公开决策审批流程,实时监控事项进度。三是建立重大事项信息反馈机制。进一步加强对重大事项的过程管控,事项决策更加公开透明,接受群众监督,防止“暗箱操作”等现象的发生。四是充分利用好各类检查结果,强化监督力量。集团纪委将重点关注“三重一大”事项决策方面存在的问题,深挖细查问题线索,对落实“三重一大”事项决策制度不力的单位及其负责人严肃问责,载入个人廉政档案。

(11)关于“对下属子公司落实党风廉政建设责任制压力传导不够”的问题。一是强化考核评价。将“两个责任”清单、一岗双责、党风廉政建设承诺书纳入年终考核内容,逐层分解细化考核指标,层层传导压力。同时开展制度廉洁性和实用性评估,深入执行民主评议、述职述廉一票否决制。二是深入开展集团系统警示教育活动。集团系统各级干部职工参加警示教育大会203人次,参加警示教育活动专题座谈会134人次,参观警示教育基地152人次,组织观看警示教育片219人次。通过增设警示教育宣传栏、党员活动室、图书阅览室等方式,着力改善教育质量和宣传效果。三是建章立制,扎密制度之笼。集团党委印发了《巡察工作实施办法(试行)》《问责典型问题通报曝光制度(试行)》《管理人员廉政档案管理办法》等制度,进一步压实了控股公司党风廉政建设责任制,丰富了监督手段,强化了监督检查。四是整合监督力量,开展专项检查。对各控股公司开展以违反中央八项规定精神、设立“小金库”等违反财经纪律情况为主要内容的专项检查行动,通过自查自纠与重点检查相结合的方式,深入查摆存在问题,对巡视中暴露的问题进行监督整改,对涉及违规违纪的问题进行深入核查。五是积极运用监督执纪“四种形态”,尤其在第一种形态上狠下功夫。强化日常管理监督,用好批评和自我批评的武器,从第一道关口就把住,真正做到良医治未病、防患于未然。

(12)关于“近三年没有查办过案件”的问题。一是集团党委大力支持集团纪委开展执纪审查工作,集团纪委聚焦主责主业,坚决履行党章赋予的责任。今年巡视整改期间,集团纪委收到信访件2件,初核2件,立案2件,查结1件,拟政纪处分1人,拟党纪处分1人,提醒谈话42人次。同时,集团纪委不断转变工作方式,拓宽工作思路,通过专项检查、内部审计、走访调研等渠道全方位搜集问题线索,加大线索处置力度。二是集团党委积极支持控股公司纪检监察组织开展执纪审查工作,集团纪委为其提供必要的业务指导和政策支持,切实履行基层纪检监察组织的监督执纪职责,抓早抓小,发挥“探头”作用。

4.关于“执行干部选拔任用工作程序不严,干部档案管理混乱”的问题。

(13)关于“党委会研究干部缺少会前酝酿环节,民主推荐参加人数过少,干部档案未做到‘凡提必审’,考察干部没有发布考察预告,考察材料过于简单”的问题。一是根据中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》修订公司《领导人员管理暂行办法》,认真梳理、规范干部选任程序,进一步规范会前酝酿、民主推荐、干部档案审核、考察等工作流程。二是担任领导职务的拟任人选,在决定呈报集团党委会研究前,要根据职位和人选的不同情况,在有关领导及党政五人小组中充分酝酿。三是严格执行民主推荐程序,扩大参与民主推荐的范围,会议推荐范围包括集团党政领导班子成员、聘任职位集团分管领导、集团本部相关部门主要负责人、相关控股公司主要领导成员、相关部门(控股公司)员工代表和其他需要参加的人员,参加个别谈话推荐的人员参照上列范围确定,可以适当调整。四是严格审核拟提拔干部档案,做到“凡提必审”,档案涂改或者有可能弄虚作假的干部,任职、录用都要暂停,坚决防止档案有问题的干部“带病提拔”、“带病上岗”。五是严格、规范干部考察程序,考察前按要求张贴考察预告,建立考察文书档案;对组织人事工作人员进行统一的干部考察材料撰写培训,确保考察材料写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。

(14)关于“违反中央和省委档案管理的有关规定,集团干部人事档案由第三方机构代管,监管不到位,存在信息泄露等安全隐患”的问题。一是建立坚固的、防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温专用档案库房,配置铁质档案柜及档案装具,将员工档案从目前托管的河北省工商联人才交流中心提回自行管理。二是配备档案管理员一名,对档案管理人员进行规范的上岗培训。三是建立档案登记和统计制度,每年全面检查核对一次档案,发现问题及时解决。

(15)关于“所有档案均未整理,没有按规定开展干部人事档案专项审核工作,档案材料缺失严重”的问题。一是完成全部干部人事档案的整理、装订工作。从集团系统抽调了一批档案管理员,经过规范的档案整理培训后,于9月份集中力量整理、装订干部人事档案,目前已完成全部干部人事档案的装订工作。二是完成全部干部人事档案审核及补充工作。以干部“三龄两历一身份”信息为重点,本着积极稳妥、实事求是的原则,于9-10月份集中开展干部人事档案专项审核工作。制定档案审核实施方案,明确工作步骤,确保专项审核工作质量。按照“严、细、准”的要求,对每卷档案都进行初审和复审,对发现的问题,逐一进行核实、纠正,材料不齐全不规范的,已及时补充完善,信息记载不准确不一致的,已根据有关政策确认更正,确保信息真实准确、材料齐全完整、管理规范严谨,充分发挥人事档案在干部管理工作中的重要基础作用。

5.关于“人才引进不足,存在人才流失”的问题。

(16)关于“员工整体素质有待进一步提升”的问题。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准。一是公开选聘引进专业人才。集团党委组织安排专门招聘小组,在集团公司及控股公司进行了全面的人才配置摸底,深入分析人才缺口,理清人才引进次序,以高端专业人才为重点,针对目前急需岗位提出了高级投资经理、控股公司高级管理人员、控股公司财务总监、法务专员等11个专业岗位的招聘计划,形成《关于落实巡视整改意见、引进高级专业人才的请示》报省国资委审批。二是打造“青年领军人才培养工程”。集团与专业培训机构合作,打造了以培养战略型、创新型、实用型人才为目标的“青年领军人才培养工程”战略性人才项目。三是打造面向全体员工的常态化培训机制。打造“信投大讲堂”培训项目,于9月份正式开班,建立健全员职业培训制度,按照“高级补新、中级补能、基层补缺”的培训思路,针对不同对象分级、分类开展培训,着力培养一支具有战略思维能力和现代企业经营水平的人才队伍,全面提升员工整体素质。四是建立人才交流培养机制。有计划地选派骨干员工到上级单位、同行业优秀企业挂职锻炼,目前已选派2名业务骨干到北京市国资委监管企业挂职锻炼。

集团党委组织部主管领导结合人才队伍建设、档案管理等方面的问题,对党委组织部相关人员进行了提醒谈话。

(二)企业经营管理方面

关于“集团党的建设薄弱,党风廉政建设监督责任履行不到位,党委领导核心作用发挥不够”的问题。

针对经营管理中出现的问题和存在的廉洁风险,集团党委一是坚决贯彻全面从严治党要求,通过开展系列党风廉政教育活动,各级党员领导干部深刻剖析国有企业系列腐败案件,对照检查,开展批评和自我批评,抓早抓小,防微杜渐,不断提升自我净化的能力。二是建立健全制度机制,加强对重要领域、重要岗位和关键环节的监督检查。实现公司治理制度化、规范化、程序化,公司治理体系和治理能力迈上新台阶。三是集团纪委做好监督检查成果运用,加大执纪监督问责力度,对涉嫌违纪违法的问题严肃处理,推动管党治党从宽松软走向严紧硬,切实发挥执纪审查的警示教育作用。

6.关于“集团党委对下属公司风险管控能力弱化”的问题。

(17)关于“集团现代企业制度建设不完善,近半数班子成员兼任下属公司主要领导职务,对企业经营管理带来较大影响”的问题。一是合理调整领导人员分工,科学设计经营管理体系。集团严格按照省国资委《关于清理省国资委监管企业领导人员在所属企业兼职有关问题的通知》要求,认真梳理领导人员在控股公司兼职情况,2017年5月后已调整了2名领导班子成员3个岗位的兼职职务,对确因经营活动暂需在所属企业兼任领导职务的情况正式上报省国资委进行审批。二是以配备高效精干的管理队伍为原则,调整控股公司领导班子成员,强化控股公司董事会、监事会人员力量,提升控股公司经营管理水平。

(18)关于“集团对下属公司监管难度较大,风险管控能力较差”的问题。进一步健全集团系统风险管控体系。一是结合近两年集团在部门设置、职责方面的变化,以及新制定、修订的20余项内控制度,修订了《全面风险管理手册》,为集团公司全面风险管理体系建设、运行和维护提供依据和规范。二是完善集团风险管理委员会管理体系,制定完成《风险管理委员会考核暂行办法》,明确考核量化实施标准,建立激励与约束机制,促进委员会充分发挥职能,提升集团风险管控水平。三是在各控股公司设立风控岗,明确风险控制专员,负责对控股公司业务的风险监控,分析风险情况,进行风险预警。召开风险控制专员专题调度会,对专员风险管控开展系统性培训,逐步强化集团全面风险管理体系建设。四是组织集团控股公司对上半年风险管理情况进行自查,查找内部控制机制、业务流程等方面存在的风险点,形成风险自查报告,督促控股公司通过风险自查建立良好的风险预警机制。同时在2017年度内部审计过程中,对各控股公司风险管理状况进行抽查,监督风险事件化解情况。五是挑选集团内外具有丰富投资经验的专家,成立了投资决策委员会,建立了业务部门、风险管理委员会、投资决策委员会、总经理办公会、董事会五级风险防控警戒线,提升项目投资决策的风险防控水平。

7.关于“集团向控股子公司提供委贷利息低于当期银行贷款或债券利率,增资扩股稀释集团在子公司的股权”的问题。

(19)关于“集团向控股子公司提供委贷利息低于当期银行贷款或债券利率”的问题。一是为规范控股公司向集团公司借款行为,保证集团公司出借资金业务的规范性、合法性和效益性,印发集团《内部借款管理办法(试行)》。办法明确了控股公司向集团公司借款,利率不低于放款日集团公司存量有息债务的加权平均利率。二是集团公司对以前年度向个别控股公司发放的低息委托贷款,委贷合同到期后已经终止。新的委贷合同全部按照不低于6.9%或集团公司存量有息债务的加权平均利率签订。利息差额部分要求相关公司分阶段向集团公司补齐。集团领导班子集体对此问题作出了书面检查。

(20)关于“增资扩股稀释集团在子公司的股权”的问题。集团明确责成相关控股公司进行整改,通过增资扩股或者回购股权的方式,使该控股公司持股比例不低于35%。

8.关于“内控制度不健全”的问题。

(21)关于“有的购买理财产品无情况报告、协议以及董事会和总经理办公会审议决议”的问题。详细排查集团系统购买理财产品情况,制定了《短期闲置资金理财管理办法(试行)》,明确了开展理财业务的原则、实施流程和风险控制措施,细化了资金理财业务的签批流程和总经理办公会、董事会审议权限。

(22)关于“有的违反《现金管理暂行条例》,大额现金支付”的问题。一是重新修订集团《现金管理制度》,在现金使用范围、现金收付原则、现金保管和现金收支等方面,均做出了详细规定。二是对省委巡视组指出的中阳公司大额现金支付问题进行了进一步核查。要求中阳公司严格执行《现金管理暂行条例》规定和公司审批流程,杜绝违规使用大额现金,对超过现金结算起点的对公支付款项,通过银行支票等转账方式支付各类款项。

9.(23)关于“违规担保”的问题。针对省委上轮巡视提出的反馈意见,集团党委高度重视,详细排查了经中介介绍的担保项目和违反国务院《融资性担保公司管理暂行办法》超比例对外投资的问题。处理问题线索2件,初核2件,立案2件,查结2件,党纪处分1人,政纪处分1人,组织调整2人,调整了信投担保公司董事长、总经理。本轮巡视整改中,集团党委对担保公司原分管领导、主要负责人进行了提醒谈话,并通报批评,对其他时任领导班子成员进行了提醒谈话。

一是禁止中介公司介绍项目。2016年1月,信投集团向各业务部门、控股公司印发通知,明令禁止通过中介公司介绍的方式获取项目,从根本上杜绝担保业务的权力寻租现象。二是要求担保公司依法依规开展业务,严格落实项目保后监管措施,在现场取得第一手资料,保证所获取信息的真实性和判断的准确性,及时发现风险,防范风险。三是进一步完善担保业务制度,提升风险管理水平。巡视整改以来对担保制度进行了系统的梳理和完善,形成了事前、事中、事后三个阶段监督管理机制,建立了以审慎经营为原则的担保评审三级审核、事后追偿以及风险预警机制和突发事件应急机制。四是停止担保公司对外委贷项目。对外委贷项目逾期是造成担保公司对外投资超比例的主要原因,信投集团责令担保公司停止一切对外委贷业务,采取多种措施加强清收。截至目前,对外投资已达到《融资性担保公司管理暂行办法》规定的对外投资比例要求。

10.(24)关于“违规典当”的问题。针对省委上轮巡视提出的反馈意见,集团党委详细排查了典当公司对同一法人超比例典当问题,对典当公司原董事长、党支部书记诫勉谈话、组织调整。本轮巡视中,集团党委对典当公司原分管领导、主要负责人进行了提醒谈话,通报批评,对其他时任领导班子成员进行了提醒谈话。

一是对典当公司《章程》《业务审批制度(修订)》进行了修订,降低了典当公司董事会的审批金额,有效控制公司大额业务的比例,更好的防控风险。二是健全典当业务风险防控体系。成立风控部,制定典当公司《业务投资项目风险管理工作细则(试行)》,修订《风控落实情况表》,进一步健全了风险控制流程,严防业务风险。三是加大逾期典当项目清收力度,尽快回笼资金。对于目前已产生逾期的大额典当业务采取分类管理,区别对待的方式,多措并举开展清收工作,尽快回笼逾期项目占用资金。自整改至今,典当公司严格按照《典当管理办法》《章程》《业务审批制度》等规章制度开展业务,未再出现任何“违规典当”业务。

(三)上轮巡视整改成效不明显方面

11.(25)关于“集团虽然加强了制度建设、廉政教育、检查督导等工作,个别子公司仍然存在一些问题”的问题。一是进一步加强集团财务集中管控和风险管理。严格控股公司资金报表上报集团的时限,要求控股公司每周五下午按时上报本周资金余额情况表和支出情况表,每月25日前及时上报下月月度资金支出预算表。同时加强集团对资金报表的准确性和合理性审核,严格集团对股权及债权投资、大额固定资产采购、工程款、违约金、诉讼赔偿等重要事项和特殊事项的审批。二是对集团系统财务人员加强统一管理。要求控股公司在财务人员聘用、任职、考核、业务培训等方面,严格执行集团财务人员统一管理规定,集团财务管理部进一步加强了对系统财务人员的业务指导和监督,财务管理水平得到有效提升。三是为进一步加强对控股公司的垂直管控,集团财务管理部抽调人员对控股公司的财务管理、会计核算等情况进行了专项检查,针对财务管理与核算方面的不足提出了整改要求。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将进一步落实全面从严治党要求,强化主体责任,切实抓好班子、带好队伍,加强党风廉政建设、加大改革创新力度,强化企业内部经营管理,持之以恒推进各项长期整改目标的持续深入开展。

(一)落实全面从严治党主体责任,不断提升集团党委核心意识。深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代社会主义思想为指引,以党章为根本遵循,坚持党对一切工作的领导,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把党的政治建设摆在首位,严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一是进一步加强党的领导,通过集团党委会、党委理论学习中心组学习会等研究集团改革发展重大事项,明确集团主业和发展方向。严格执行《党建工作督导管理办法》,推动各党支部坚决执行集团党委的决策部署。二是严格落实各项党建制度,严肃党内政治生活。对章程执行情况开展监督检查。抓好《准则》《条例》的贯彻落实,扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化,推动“两学一做”融入日常、严在经常,推动基层各项党建制度的落实,制定“河北信投集团系统党建工作考核评价办法”,将党建工作考核结果纳入领导班子经营业绩综合考评,与领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩。

(二)加强对党风廉政建设的组织领导,推动集团纪委落实好全面从严治党监督责任。主动担起党风廉政建设主体责任,抓好责任的分解,层层传导压力。推进监督执纪“四种形态”具体化、常态化,经常开展警示谈话,发挥警示教育震慑作用。坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,发扬钉钉子精神,保持力度和韧劲,一锤紧着一锤敲,持续整治“四风”问题。加强对党内监督工作的领导,认真执行党内监督各项制度,领导并全力支持集团纪委对集团系统的违法违纪问题开展执纪审查工作,为纪检监察部门履行监督责任创造条件。

(三)深化人事制度改革,做好团队建设和人才队伍建设。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准。深化人事制度改革,坚持用人所长,留住关键人才。及时分析人才岗位需求,建立动态的人才引进储备方案。加强对金融、财务、法律的专业人才和具有高级执业资格的复合型人才的培养。建立人才交流培养机制,加大市场化薪酬分配力度,发挥考核奖惩机制导向和激励做用。严格执行干部选拔任用程序,营造风清气正的用人环境。

(四)突出主业,加大股权投资力度,助推集团转型升级。集中精力聚焦投资主业发展,重点加强新一代信息技术、高端装备制造、节能环保领域的股权投资力度。发挥省级政府引导基金的导向作用,通过股权投资基金推动经济结构调整,围绕信息产业、节能环保、工业技改、电子商务等领域,优化金融资源配置,加大省内实体企业支持力度,助推集团转型升级。

(五)完善内控机制,加强对权力运行的制约和监督。建立健全决策风控制度机制,加强对重要领域、重要岗位和关键环节的监督检查,加强内部审计,发挥监事会和派出监事的作用,强化资金使用监管,斩断利益输送链条,严防国有资产流失。推动集团系统各公司严格按照制度规范运行,严格执行集团财务人员管理规定,加强对控股公司的财务管理,提高整体财务管理水平。

(六)明确责任,突出重点,主动担当,大力推进债权清收工作。加强对债权清收工作的领导和调度,建立统一协调机制,对确实造成国有资产损失的责任单位和责任人追究问责,发挥问责机制的震慑作用。要求各控股公司董事长扛起主体责任,主动担当作为,切实有效推进清收欠款工作,为公司持续健康稳定发展打好基础。

(七)优化布局,解决历史遗留问题,切实提高公司运营质量和效益。明确解决遗留问题的责任人,结合实际多途径、多手段解决问题,加快处置低效资产和闲置资产,逐步退出不具备竞争优势的企业和项目。不断向优势资产聚集,向重点领域发力,提升各控股公司的运营质量和效益,着力打造“环京津产业投资运营”、“科技金融服务”、“智能信息化”三大平台,稳步推进东方久乐公司对接资本市场,扶持容基公司发展现代商贸物流,形成“3+2”的整体发展架构,努力开创新时代河北信投集团改革发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年1月24日至2018年3月23日)。联系方式:电话0311-86988199(工作时间);邮政信箱:石家庄市联盟路699号河北信息产业投资集团有限公司;邮政编码:050062;电子邮箱:hbxtjw@126.com。

 

 

中共河北信息产业投资集团有限公司委员会

2018年1月24日