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水资源税12月1日开征 居民用水不多缴自来水公司还减负

发布时间:2017-11-30

财政部发布消息称,12月1日起,我国水资源费改税试点将扩围至“1+9”省份,即在河北首个试点的基础上,再增加北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省(区、市)。四川作为全国改革试点的省份之一,水资源税是如何收取?会影响哪些行业用水?老百姓的用水会不会多掏钱?针对这些热点关注的问题,11月29日,四川省地方税务局流转税处处长陈志芳一一进行解答。

开征水资源税

9个扩大试点省份 6种情形不收税

《扩大水资源税改革试点实施办法》规定,12月1日在四川等9省市试点后,水资源费将变为征收水资源税。记者注意到,扩大试点的9个省市中,根据水资源等各方实际情况,征收平均税额也不一样。就四川而言,地表水仅为0.1/立方米,地下水为0.2元/立方米。“这一次试点的区域有水资源丰富的四川,也有水资源比较匮乏的北京等,试点区域选取很有代表性。”

记者注意到,实施办法特别提出,六种情况不征税。一、农村集体经济组织及其成员从本集体经济组织的水塘、水库中取用水的。二、家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的;三,水利工程管理单位为配置或者调度水资源取用水的;四、为保障矿井等地下工程施工安全和生产必须进行临时取用的水的;五,为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的;六,为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

不变:

税费平移不增负 ?居民缴费不变

开征水资源税,不少市民第一反应是:用水要缴税了,我家的水费钱有何变化?上述负责人介绍,费改税之后,仍由自来水公司纳税,居民不用申报纳税。水资源税改革实行的是税费平移原则,即把之前的水资源费直接平移为水资源税,变化的是征收的主体和方式,原来由水利部门征收,如今征收主体变成了地方税务部门,主体和方式变了,但是标准没有变。所以,居民不会增加负担,“从这一点上看,水资源税开征不会引起自来水价格上涨。”同时,相比此前,水资源税考虑了自来水公司的合理损耗因素,在水资源税上进行一定额度的减免,自来水公司的成本会反倒有一定下降,一定程度减轻了自来水公司负担。

变化一:

洗车等特种行业城内用水不变 城外高尔夫等用水将更节制

记者注意到,这次水资源税改革就是要发挥税收调节作用,通过设置差别税额、依法加强征管,抑制地下水超采和不合理用水需求,调整优化用水结构。那么,洗车、洗浴、高尔夫、滑雪场这些特种行业,他们的用水成本是不是要增加?对此,该负责人表示这不能一概而论。举个例子,以洗车为例,城内洗车场一般都是使用的自来水,接入了城市管网,自来水价格不变,这些洗车场的价格就不会变。相比之下,城外自行取水的洗车场、高尔夫球场等用水,按照试点实施办法精神,试点省份在确定特种行业取用水税额标准时,要从高确定税额,之前的费额标准较低,一旦开征,成本自然会增加,那么最终的成本可能会增加。根据此前在河北试点的情况反馈,这部分企业的标准有所上升,但企业的节约意识更强,用水更加节制,反倒企业的整体成本还有所下降。

变化二:

农业生产限额内免税 超出额度才收税

在上述提到免除征收水资源税的六种情形之外,有纳税对象提出疑问规模化农业生产如何收税?“农业生产超限额用水会被征税,但限额内的生产用水免税。”上述负责人说,此次改革,对限额内的农业生产用水是免税的,但是不等于农业生产就可以肆无忌惮,同样要重视节约用水,因此,超过一定限额的会被征税。不过她也指出,通过税收政策改变农业粗狂灌溉方式,提倡节约用水的精神原则,限额标准届时四川省会出台相应规定。

变化三:费改税后刚性更强,地方财政收入或增加

众所周知,四川水资源丰富,水力发电取用水占全省取用水量比重大,对水力发电取用水征收的水资源费金额大。该负责人表示,水资源费变成水资源税后,征收主体变为税务部门,税收的刚性更强,地方财政收入可能会有所增加。