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从党章发展看党员合格标准的变化

发布时间:2016-05-31

习近平总书记近期在安徽调研时强调,“两学一做”,基础在学,首先要学好党章。党章是党的根本大法,是全面从严治党的总依据和总遵循,也是全体党员言行的总规矩和总遵循。全党学习贯彻党章的水平,决定着党员队伍党性修养的水平,决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平,决定着全面从严治党的水平。通过认认真真学习党章,我们深刻认识到,中国共产党作为一个组织严密、纪律严明的无产阶级政党,对党员的合格标准高度重视。随着党章在不同时期的修订,党员的合格标准也越来越严格而具体。

  入党条件越来越严格
    做合格党员,首先要把好党员的“入口关”,让真正符合党员条件者加入组织。新民主主义革命时期,党对党员条件最鲜明的要求是认同党的纲领、对党保持忠诚,逐渐形成了思想建党的优良传统。1921年7月,党的一大召开。此时党尚处于幼年,需要尽快发展壮大,因此在党的一大上通过的党纲,对申请入党人的范围并没有严格的界限,只要求他们承认党的纲领、对党忠诚。二大、三大、四大党章基本延续了一大党纲的规定,这实际上促进了党的队伍不断扩大。1927年6月召开的中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》,增加了“参加在党的一定组织中工作并交纳党费”的入党新规定。七大党章又增加了入党必须年满十八岁以上的年龄限制。综上所述,这一时期对党员条件的规定主要表现在四方面:在思想上承认党的纲领,在组织上参加一定组织,在经济上定期交纳党费,在年龄上必须年满十八岁。当然,有些根据地还把诸如不吃烟片、不赌博作为入党基本条件。这些规定既是不断壮大党的组织、扩大革命队伍的需要,也是党根据自身建设实际制定的思想建党原则的重要体现。从党章对党员条件规定的演进趋势上看,在长期的革命、建设和改革征程中,尽管在吸纳党员方面的包容性逐步增强,党员入口在与时俱进地拓宽,但党员的合格标准却越来越高。
    严明的纪律要求贯穿始终
    纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。我们党总是把各个时期最重要的纪律固化到党章中,使严守党的纪律成为合格党员的行为“底线”,这是我们党不断走向胜利的根本保证。
    改革开放以来,党的建设步入了真正意义上的新时期执政党建设的正确轨道,对党员在思想上、政治上和组织上的纪律要求比过去历次党章的规定都更加严格。十二大党章把纪律要求纳入党员必须履行的八项义务,并规定“违反政纪国法的党员,必须受到行政机关或司法机关依据政纪或法律的处理,严重触犯刑律的党员必须开除党籍”,同时把纪律处分的类型固化下来,并首次对纪律执行程序作了必须按照组织程序履行审批手续的规定,一直沿用至今。十四大党章确认了纪律处分的追认制度。十五大直至十八大的党章未对“纪律”一章作出修改,但对总纲和其他章节的修改体现了管党治党的新要求。这表明我们党的纪律建设进入了稳定发展期,纪律在管党治党特别是约束党员方面发挥着越来越重要的作用。
    “活”在党章中的纪律体现了不同时期党对全体党员的纪律要求,是考验党员合格与否的权威标准和基本参照。历史和实践证明,党只有严明党的纪律,千千万万党员只有严守纪律“底线”,我们党才能走出由小到大、由弱变强、从幼年走向成熟的发展轨迹。
    对党员义务和权利的规定日益完善
    明确自己的义务和权利,是广大党员增强党员意识、争做合格党员的必要基础。党的七大党章第一次在党的历史上就党员义务和权利做出明确规定,具有开创性的历史贡献。随后相关规定日益完善、日趋全面,使得做合格党员从有规可依向有规必依不断演进。
    党员权利则经历了从四条规定到七条规定再到八条规定的变化,突出了党员的批评权、建议权、选举权和被选举权等。七大党章关于党员的权利有四条规定:一是在党的会议或党的刊物上参加关于党的政策的实施问题之自由的切实的讨论。二是党的选举权和被选举权。三是向党的任何机关直到中央提出建议和说明。四是在党的会议上批评党的任何工作人员。八大党章将党员权利由四条增加至七条,新增了党员可以在工作中充分发挥创造性,党员有权利参加政策问题的讨论,如有不同意见,除无条件执行外,有权保留向党的领导机关提出自己的意见等内容。十二大党章将党员权利增至八条,增加了“参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的培养和训练”、“党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员的违法乱纪事实”等内容。这些规定调整反映出党员权利越来越丰富完整,从制度上给党员权利以有力保障,对维护党员权利、保障党的活力、发展党内民主、加强党的建设极其重要。
    我们党自创建以来,正是通过严格入党条件、严明党的纪律、完善党员义务和权利来不断增强全党的党员意识以及党员爱党兴党护党的积极性与主动性,我们党才能战胜各种困难和风险,取得举世瞩目的辉煌成就。当前,“两学一做”学习教育正在开展,这是我们党加强党员教育管理的有力举措,必将进一步解决党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,使我们党更加充满生机活力,为实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。